“风里来又雨里去，常穿便服少挎枪；别看土警察不上相，轻松管理几个乡”。这是人民公社时期某地农民群众对辖区公安特派员日常工作态势的幽默调侃，当然调侃之中也暗含着相当程度的褒奖，即这位“土警察”工作得法、方法得当，调解民事纠纷有条不紊、维护社会治安稳定有序。然而时至今日，派出所早已代替了特派员，无论是警务装备与信息化程度，还是民警专业素质与人数规模都今非昔比。但一个不争的事实却是，农村社会治安形势依然严峻、违法犯罪行为依然频发多发、建设平安乡村依然任重而道远。细究内中缘由，除了社会转轨期、经济转型期各种社会矛盾呈井喷状，利益诉求日益多元、多样化之外，恐怕“解铃还须系铃人”，需要从今天农村公安派出所内青年民警身上找出问题的症结所在。

应该看到，适应“革命化、年轻化、知识化、专业化”之干部选拔使用标准的大趋势，今天农村公安派出所的民警也是“须晴日，看红装素裹，分外妖娆”，呈现出清一色的年轻面孔。这些青年民警不仅饱含一腔报国志，而且精力旺盛、争先恐后、敢为人先；不仅专业基础知识扎实，而且头脑敏捷、视野开阔、思维灵活。但另一方面也得承认，“橘生淮南为橘，生于淮北则为枳”，基于青年民警大都属于80、90后，在家多为独生子女，人生经历几乎如出一辙，表现为从书本到书本，从家庭到学校，显然突然分配到农村公安派出所工作，面对的是相对落后的农村、仍然欠发达的农业与公民意识严重缺乏的农民群众，无疑或多或少存在着水土不服、气候难适应、入乡不随俗的“城市病”症状。

因此，在充分肯定这些青年民警干活有激情、干事有冲劲的同时，不妨按照习总书记提出的“谋事要实、创业要实、做人要实”要求，弘扬过去公安特派员精神，继续以乐当“土警察”的情怀，以扎根农村、服务农村、献身农村为主基调，围绕“土”字作文章，着力推进平安乡村建设，构建农村和谐社会，并同步达成警民鱼水情、血肉谊。

青年民警乐当“土警察”，首先要义无反顾，勇于走“土路”。“要想富，先修路”。毋庸置疑，随着社会主义新农村建设的纵深推进，乡村公路“村村通”已成燎原之势，既极大地方便了农村群众的日常出行，也有力地促进了城乡之间商贸的流通，成为加速城乡一体化进程的“中枢神经”。但在一些落后地区、尤其偏远山区的农村，“晴天一身灰，雨天一身泥”，依然是农村交通路况的真实写照。就青年民警而言，如果开展基层公安工作“选择性”走路，或“有所走、有所不走”，就会让农民群众觉得民警要么“嫌贫爱富”、瞧不起人，要么“雨过地皮湿”，敷衍塞责、应付差事。方此时，青年民警唯有拿出“红军不怕远征难，万水千山只等闲”的精神与毅力，敢于、并享受于走土路、乃至“十八弯”的山路，才能让农民群众打心底里认可与接受，才能“雄鸡一唱天下白”，自发自觉自愿地跟在民警身后一路坎坷，哪怕“蜀道难，难于上青天”。由此，能否走“土路“、以什么样的心态走”土路“，成为青年民警开展农村公安工作需要扣好的“第一颗扣子”。

青年民警乐当“土警察”，要津津乐道，善于说“土话”。“墙上芦苇，头重脚轻根底浅；山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”。毛泽东同志曾经以此批评过党内一些同志不懂实情、作风漂浮、学风不正，自以为是，言必称“马列”的怪现状。的确，看菜吃饭、量体裁衣，“到什么山上唱什么歌”；否则难免会出现对牛弹琴、鸡同鸭讲的尴尬场面。实际上，今天青年民警开展农村公安工作的过程中，也不同程度地存在着上述情形，如面向群众宣讲方针政策、普及法律法规，不是以群众喜闻乐见的通俗语言、耳熟能详的感人事例娓娓道来，而是板着面孔、故作高深，讲求“高大上”，追求“新奇特”。如此一来，群众听得似是而非、莫名其妙，自然也就渐渐失去兴趣，此后即便“三顾茅庐”，也是支支吾吾，不大情愿来捧场；又如自恃自己科班出身、身份是人民警察，于是乎开展群众工作时故意拿腔拿调，说起话来官话大话套话一大堆，或者虚与委蛇、打“太极拳”，让群众听得云里雾里、莫衷一是。凡此种种，都说明民警纵然身子下到村里，却没有接地气、懒得吸纳地气。因此，要想让群众理解、支持、配合公安工作，青年民警必须“舍得一身剐”，甘当小学生，从骨子里剔除“洋话”，揉进“土话”，努力学会与当地群众讲一样的话、一致的话，做到言为心声、言之有理、言近旨远。

青年民警乐当“土警察”，要因地制宜，勤于用“土办法”。“罗马不是一天建成的”。青年民警注重办事效率没有错，但有时也需要足够的耐心。尤其面对那些文化程度不高、法律素质低、做事只相信“老皇历”的农村群众，没有顺藤摸瓜的技巧、循序渐进的步骤、现身说法的示范，一味追求速战速决，有时很可能欲速则不达。是以强调结果很重要，讲求合理合法的程序更加不可小觑。如延安时期的选举，针对当时不少选民群众完全目不识丁的实情，对症下药、因人而异，就派生出了“掷豆子”的选举方法，即不会写字不要紧，群众只需要在其认可的候选人身后碗里掷上一颗豆子，就算是投票成功。“以史为鉴，可以知得失”。今天青年民警纵然满腹经纶、学富五车，但如果不能在做好农村群众工作过程中“私人定制”，走出一条既可观又实用的新路子，只怕最终的结局只能是纸上谈兵、望梅止渴。同时也应明白，固有的乡村治理体系与治理能力之所以还有生命力，自然内中有其合理的成份与存在的道理。因此如何在赓续传统的基础上，以科学的方法加以改良，就成为考验青年民警胆识与眼光的有利契机。换言之，能否体认乡村治理中一些“土办法”的实用性，会不会在掌握之上借助于自己的智慧与能力将“土办法”加以更新改造，并形成可复制、可推广的新的“土办法”，应该是青年民警做好农村公安工作的一门必修课。

青年民警乐当“土警察”，要入乡随俗，悦于交“土朋友”。小说《西游记》中频频出现这样一个细节：孙悟空的本领已经足够强大了，但在保护唐僧西天取经的路途中，总是每到一个地方时不时要先期拜访一下当地的土地公公。这是为何？原因很简单：外来的和尚会念经，但赶不上本地的和尚知内情。悟空如斯，今天青年民警开展基层公安工作同样不能免俗。“十个手指有长短”；“尺有所短，寸有所长”。青年民警有书本上的知识、当地群众有长期积累下来的实际生活与生产经验，唯有理论与实际相结合，“从群众中来，到群众中去”，把群众的智慧与力量转化为正确的主张，再到群众中去实践、检验，才有可能以科学的路径指导乡村社会治理、防范打击违法犯罪、促进乡村和谐、服务经济社会发展。“三个臭皮匠，抵上一个诸葛亮”。事实上，毛泽东同志也曾多次提倡多交朋友、交“土朋友”，像其早期所撰写的《寻邬调查》、《兴国调查》等重要调研文章，可以说都广泛听取了江西“老表”的意见与建议。同时，青年民警多交“土朋友”，也会在不知不觉中更显“土气”、更接“土气”，始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，与农民群众同呼吸、共命运。

（作者分别为湖北省荆门市委党校教授、沙洋县公安局十里铺派出所所长）