“今天收到广东省法制办粤府法函[2015]79号，告知已接受建议，依《广东省行政机关规范性文件管理规定》相关规定，依法启动对深圳市限牌公告合法性的审查程序。”1月22日，顾大松在“交通法”微信公众号“晒”出广东省法制办寄给他的复函。

    2014年12月29日17时40分，深圳市突然召开城市管理新闻发布会，宣布对小汽车采取限牌措施，该市交委副主任陈惠港宣读了《深圳市人民政府关于实施小汽车增量调控管理的通告》。根据该通告，自当日18时起，深圳对小型微型载客汽车实施增量调控和指标管理，暂定每年10万辆。

    深圳此次采取的限购措施受到了外界普遍质疑，一个重要原因在于，此前，该市领导曾多次在不同场合对外表示不会采取限购措施。2014年年初举行的广东省两会上，深圳市市长许勤还特别强调，深圳对私家车不限行不限购，将通过经济手段来调节市民出行方式。

    对于深圳突然实施的车辆限牌政策，顾大松在建议书中对深圳市政府《通告》提出3点质疑：深圳市政府《通告》未能履行听取公众意见的法定程序，属于违反法定程序的行政行为；同时，《通告》未能履行中央政府与广东省政府的重大行政决策听取意见程序要求；并且，深圳市政府的《通告》不具备法律、行政法规依据，系违法增设行政许可条件的行为。

    1月6日，顾大松将建议广东省法制办依法审查深圳限牌文件的挂号信函寄出。顾大松表示，根据《广东省行政机关规范性文件管理规定》第二十一条规定：“公民、法人或者其他组织认为规范性文件不符合本规定第七条、第八条和第九条的，可

    以向政府法制机构提出审查建议。政府法制机构应当在15个工作日内作出处理，并将处理结果答复提出审查建议的公民、法人和其他组织。”广东省政府法制办公室应当在15个工作日作出处理，并将处理结果告知申请人。

    此前，针对外界质疑，深圳市交委称，这是根据《深圳经济特区道路安全管理条例》第七十六条第一款第（一）项的规定，市政府可以实行机动车保有量增量调控措施，治理交通拥堵。并且，国务院《大气污染防治行动计划》也明确规定，根据城市发展规划，合理控制机动车保有量，特大城市要严格限制机动车保有量。因此，该限牌政策经过深圳市人大常委会的授权，程序方面也无问题。

    据当地媒体报道，广东省法制办有关处室负责人确认了顾大松发布文件的真实性。据称，顾大松对深圳限牌有关文件的合法性存在异议，向法制办提出审查申请。对顾大松的申请，省法制办表示将依法履职，正在对此事进行研究和办理。

    在出台车辆限牌政策近一个月后，深圳市交委官网23日正式公布了《深圳市小汽车增量调控管理实施细则》《深圳市小汽车增量调控管理暂行规定》《深圳市小汽车指标网上申请开通公告》，即日起，深圳市民可提交小汽车指标申请。

    依据相关规定，政府法制机构审查部门规范性文件，原则上只审查合法性，不审查可行性和适当性。政府法制机构如果发现报送备案的规范性文件出现违法等情况，应当建议制定机关自行修改、废止或者提请本级政府予以撤销。