2015年5月15日，陕西省咸阳市淳化县发生一起“营转非”大客车翻坠特大事故。现将有关情况通报如下： 

 2015年5月14日，陕西省西安相伴商贸有限公司违规雇用四辆“营转非”大客车非法从事营运业务，组织193名西安市等地中老年群众前往陕西省咸阳市淳化县观光。5月15日15时27分，在从淳化县仲山生态森林公园返回途中，行至淳化县淳卜路1公里加450米处下坡急弯路段时，排在车队最后一辆陕B23938号大型客车（核载47人，实载46人）失控向右冲出路外，坠入35米深的悬崖，造成35人死亡、11人受伤。经初步调查，该事故存在“营转非”客车非法营运、非法改装，道路建设违规、排查隐患不到位，驾驶人管理有漏洞等突出问题。  

 事故发生后，中央和部领导高度重视，马凯副总理，杨晶、郭声琨、王勇国务委员先后作出重要批示，要求全力救治伤员，妥善事故处置，调查事故原因，切实吸取教训，举一反三，全面排查隐患，加大安全生产力度，坚决遏制重大事故。黄明副部长连夜率工作组赶赴事故现场，指导事故调查处理和责任追究工作。

 当前正处于公路旅游运输的高峰时期，也是全年旅游客运群死群伤事故的易发时期，2014年第二季度发生的旅游客运较大以上事故起数占全年的比例，比2010年增长了200%。各地要从近期发生的重特大事故特别是陕西“5.15”事故中深刻吸取教训，引以为鉴，进一步增强责任感、紧迫感，深入贯彻落实公安部交管局“4.15”春季交通安全重点工作视频会部署，根据本地区交通事故特点，采取有力的措施，切实严密路面执法管控，严管“营转非”大客车，严把车辆安全技术检验关，严密排查整治道路隐患，坚决防范群死群伤事故发生。 

 一、严格管控“营转非”大客车。

 要严格落实公安部交管局5月15日下发的《关于进一步加强“营转非”大客车安全管理工作的紧急通知》的各项要求，全面加强“营转非”大客车安全管理。6月底前，要核实掌握辖区“营转非”大客车底数和车辆安全技术状况、检验周期、报废年限及车辆所有人、管理人、实际控制人基本情况，查明车辆用途、去向。对非法营运的，要依法扣押并移交交通运输部门按照《道路运输条例》予以处罚。对车辆有多次交通违法未处理的，要采取路面查、沿线控、上门找等手段，严格落实处罚和记分、降级管理措施。对达到国家强制报废标准的，要督促立即办理报废手续并派员现场监督解体。要会同质检部门督促检验机构严格对“营转非”大客车安全技术检验，尤其是轮胎、制动、灯光等项目要严格检测把关。对达不到安全标准的，坚决不予核发检验合格标志。对故意降低标准为“营转非”大客车发放检验合格标志的，严肃倒查、严厉追究责任。 

 二、严格路面执法管控。

 要以进入农村地区的大中型客车为重点，加强路面执法检查力度，认真检查驾驶人是否存在无证驾驶、准驾车型不符、伪造驾驶证等违法行为，车辆是否有营运资质，是否有逾期未检验、逾期未报废、车辆安全状况不符合技术标准要求、超员、超速等违法行为，倒逼源头整改。要组织执法小分队下乡镇、进农村开展流动执法，同时发动乡镇干部、农村基层组织、派出所等各方力量共同强化执法管理，在重点村、重点乡镇、重点路段设点开展路查路检，切实加大农村山区公路的管控力度，确保年内对所有乡镇执法管理全覆盖。依靠党委、政府，组织发动各乡镇劝导站及交通安全协管员在出村口、山区公路要道口检查、纠正面包车超员、无证驾驶等违法行为。 

 三、严格整改道路安全风险隐患。

 要联合交通运输部门，按照《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔2014〕55 号）要求，对照《公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）》，深入排查道路安全隐患特别是通行客运班车的农村公路安全隐患，并书面建议交通运输部门在事故多发以及农村山区急弯、陡坡、临水临崖、深沟路段加装安全防护设施或者增设临时警示提示标志。要协调交通运输部门，对照设计图纸，对辖区所有三级以上山区公路实际坡度、转弯半径、安全防护设施、标志标线设置等进行一次彻底排查，对达不到设计标准的路段，书面逐条提出整改建议。7月底前要确定年内治理到位的重点路段，并明确其他路段的整改时限。对排查列入生命防护工程治理的路段，特别是农村山区日常没有警力管控的隐患路段、事故多发路段，要落实“两公布一提示”，并协调交通运输部门每月组织一次联合巡查。 

 四、加强交通安全宣传警示提示。

要利用近期发生的重特大事故案例及暴露的问题，会同交通运输部门向企业法人代表、安全管理人员、全体从业人员进行面对面通报，开展案例警示宣传教育，督促吸取事故教训。要督促运输企业在6月底前开展一次安全自查自纠，切实排查驾驶教育、车辆维护保养、安全管理制度落实等方面的隐患漏洞，严格落实安全主体责任。利用手机短信、微信、微博等传播媒介，向重点车辆驾驶人集中推送一批事故案例和交通安全提示，增强驾驶人安全意识。