日前，北京出台《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出高峰时段差别化票价，缓解高峰时段客流压力，降低大客流风险。一时间，有关地铁涨价的话题再次引起热议。

  昨天，北京市交通委召开例行新闻发布会，有关地铁涨价问题成为媒体关注重点。交通委运输局副局长马伯夷表示，目前相关部门提出多种涨价方式，比如“高峰时段涨价”“普遍涨价”“按里程收费”“有涨有降”等，各种调研正在进行当中，包括高峰时段客流分析以及出行里程等方面。但是不管怎样，北京地铁将要结束“2元通票时代”。

  涨价方式

  高峰时段涨价 票价差可分散高峰客流

  根据《进一步加强轨道交通运营安全的工作方案》，将推出高峰时段差别化票价。交通专家徐康明表示，目前英国伦敦采用的就是高峰时段差别化收费的方式，他们在地铁非高峰时段会打折，和北京不同，他们是通过降低低峰票价吸引更多人乘车。

  北京主动调高高峰票价，是为了缓解高峰客流压力。他认为，制定高峰时段票价差别化方案，通过价格杠杆分散高峰时段客流压力，是未来“可选项”之一，但对于“刚性”需要乘坐地铁的上班族来说意义不是很大。

  普遍涨价 涨价后补贴低收入人群

  有关专家表示，地铁的路网里程较2007年翻倍，再采用之前的2元价格肯定不合适。按说应该普遍调高价格，但为缓解交通拥堵，北京仍要坚持鼓励公共交通出行的原则，此次涨价需要解决的事情是高峰客流拥挤，普遍涨价缺少针对性。

  交通专家徐康明认为，目前北京地铁“普惠式”的价格方式是不可持续的，提高价格是未来趋势。针对一些低收入人群、老年人、学生，政府可以采取“定向补贴”的方式，给予一定补助，在普遍价格提高的情况下，保证这些人群的出行。

  按里程收费 郊区上下班人群费用高

  北京工业大学教授陈艳艳认为，按里程计费是国际上普遍实行的收费方式，按照距离的长短收费是比较合理的，但北京的现状还是要大力发展公共交通，现在很多郊区线很长，如果按距离郊区上下班人群的费用会很高，这样公共交通价格低的优势不明显。

  有涨有降 吸引非上班族错时乘车

  据了解，目前英国伦敦采用的就是高峰时段差别化收费的方式，通过降低平峰票价吸引更多人乘车。

  交通部门负责人表示，北京主动调高高峰票价，是为了缓解高峰客流压力。平峰时段降价可能会吸引部分非上班族错时乘车，但由于目前北京公共交通的补贴压力大，降价的可能性应该不大。

  三问地铁票价

  一问：北京财政负担不起公交补贴？

  每张票补2元压力很大

  交通运输局副局长马伯夷表示，由于北京持续低票价，市政府每年都有巨额财政补贴，专项投给公共交通。经测算，每张2元通票背后，都有近2元的补贴。2011年，北京市公交财政补贴总额在156.9亿元左右，到了2012年，这个数字达到175亿元。2013年，财政补贴预计在180亿元以上。

  以2012年为例，北京市级公共财政共支出2849.9亿元，其中约78%用于民生领域。公共交通补贴占到民生支出总额的7.9%左右，比医疗卫生都要高。从这个层面讲，公共交通的补贴压力还是非常大的。

  二问：涨价能否缓解地铁拥挤现状？

  涨价可将客流调至地面

  通过对乘客出行目的的调查发现，高峰时段的上班族的出行比例为61.7%，公务出行比例为11.8%，生活类出行比例约为26.5%。乘客一次出行乘坐距离在6—14公里的比例约为35.9%，6公里以内的为15％，一般来说，10公里以下的短距离出行由地面公交承担较为合适。目前，北京公交日运力达到1700万人次，实际乘坐的只有1300万人次，北京地铁过多承担了短距离的出行，造成了公共交通使用结构不合理的局面。

  从以上分析看，通过调价部分客流可以被调整至地面，以缓解地铁客流压力。

  三问：调价方案最快何时开始实施？

  尚无具体方案时间未定

  交通运输相关负责人表示，目前调价的方案尚未确定，有关成本调查还在进行中。

  据介绍，方案确定后还要进行设备设施的调整、刷卡系统的调试以及票务清算等等问题，这都需要大量的准备时间。“一两年都有可能，具体时间尚不能确定。”