两套方案收费均大幅上涨

 方案称，调整停车费是为了“配合改善中心城区交通状况”，而“提高中心城区停车成本”是调整停车收费标准的首要思路，通过价格杠杆的作用，引导个体车辆尽可能选择城市外围停放，引导市民尽可能选择公共交通方式出行。

 为此该方案特意制作了涨价方案一和涨价方案二，两套方案的共同点都是停车费大幅上涨，不同点是商业和住宅停车涨价幅度的搭配不同：方案一是“商业停车场最高涨幅60%”加“住宅涨幅最高300%”；而方案二是“商业停车场最高涨幅100%”加“住宅不涨”。

 改为“15分钟”计费

 为了实现上述目的，方案还提出将目前按“每小时”或“半小时”计费方式调整为“15分钟”计费，缩短计时标准是为加快停车位周转、提高车位使用效率；同时扩大和调整了目前停车费一二三类地区的划分标准。

 按照上述涨价方案，无论是方案一还是方案二，以普通车主日常既需要住宅停车又需要商业停车计算，至少停车费负担都要增加50%，最高则可能增加100%。

 该方案还首次公布了2011年和2012年广州市各类停车场经营成本的监审报告，不过只有最终的成本数据，具体各项成本的组成和数据来源欠奉，这也使得市民无从对比自己的缴费和停车成本，无法获知停车场经营者的真实利润。

 听证会本月下旬举行

 遍布广州街头的4 .5万个路内咪表停车位收费也将大增，最低增幅为80%，最高增幅150%，由于目前这些车位由两家公司通过投标，和政府签订合同运营，因此预计本次涨价将使这两家公司的收入大幅增加。不过方案也表示，政府会视涨价幅度提高这两家公司上缴财政的运营费比例，具体提高比例另外确定。

 按照此前的计划，广州市优化调整停车场差别化收费方案听证会将于本月下旬举行，目前听证代表报名工作已完成，届时广州市物价局将公开停车费涨价的“听证会版本”，它和本次南都记者获得的“送市政府版本”具体有多大差异也将到那时揭晓。

 收费标准仔细看

 咪表车位最贵24小时176元

 调整后的商业停车场收费，方案一白天(8：00-22：00)收费每15分钟4元/辆，24小时限价128元，比现行标准涨价60%，方案二白天收费每15分钟5元/辆，24小时限价160元，比现行标准涨1倍。

 咪表车位(即路内车位)涨价后最贵。以一类地区为例，调价方案一白天(8：00-22：00)收费每15分钟4.5元/辆，24小时限价144元，比现行标准涨80%，方案二白天收费每15分钟5.5元/辆，24小时限价176元，比现行标准涨1.2倍。

 其他非建筑物配套停车场(即公共露天停车场)收费也将上调。调价方案一的一类地区收费每15分钟2元/辆，12小时限价24元，比现行标准涨价167%，二类地区收费涨幅达2倍；方案二的一类和二类地区收费调整后，均比现行标准涨价3倍。

 据方案一，车主在商业停车场支出最高增加60%，在咪表车位支出最高增加80%，在其他非建筑配套停车场支出最高增200%；据方案二，车主在商业停车场支出增加1倍，在咪表车位最高增加1.5倍，在其他非建筑配套停车场最高增加3倍。

 住宅区停车费最高涨三倍

 方案提出，2004年为解决“停车贵”问题，广州市物价局下调了住宅区停车场收费标准并沿用至今，近十年随着广州交通状况发展，“停车贵”已转变为“停车难”；由于人员工资、经营费用等提高，为合理弥补经营成本，吸引投资者配建停车场，方案一提出适当提高住宅区停车收费，方案二则不调整住宅停车费。

 调价方案一的一类地区住宅室内停车场小车收费标准为每15分钟1.5元/辆，12小时限价18元/辆，月保500元/辆；露天停车场每15分钟1元/辆，12小时限价12元/辆，月保300元/辆，最高涨幅达三倍。如按此调整，车主在住宅区停车场支出将分别比现在增加140%和300%。

 中心城区均为一类地区

 方案划分停车收费一、二、三类地区。其中，一类地区包括中心城区和白云新城片区，交通运行状况处于“中等拥堵”等级。

 新划分的二类地区包括中心城区周边道路以及黄埔、番禺等区域，该区域属于“轻度拥堵”等级；除一、二类地区以外的区域为三类地区。

 记者对比发现，新划分的中心城区范围基本涵盖现行标准的一、二类地区。按送政府版本方案，现行二类地区停车收费标准将“两级跳”上升至新的一类收费水平。如商业停车场，现二类地区为白天4元半小时，划归为一类地区后，调价方案一的新收费标准为每15分钟4.5元/辆，涨幅125%，方案二每15分钟5元/辆，涨幅150%。也就是说，现时常在二类地区停车的车主，今后停车支出将增加更多。

 新增换乘停车场

 在五大类停车场中，换乘停车场是新设置的类型。

 中心城区外围的换乘停车场收费标准较低，吸引市民在城区外围停车后换乘公共交通进入中心城区。换乘停车场的设置应与公交、地铁、公共自行车等公共交通运输方式相配套。

 换乘停车场收费标准三类地区统一价，调价方案一为小车每15分钟1元/辆，12小时限价12元/辆，月保400元/辆；方案二临保定价与方案一一致，月保为500元/辆。

 追问

 ●涨停车费是否真能治堵

 涨价治堵，但车主实际仍有停车需求，尤其是住宅和部分商业写字楼，涨价对缓解中心城区堵车成效会有多大？是否能抑制停车需求？

 该方案认为，车主用车成本增加将有利于鼓励其使用公共交通工具出行，减少中心城区机动车出行量，达到缓解中心城区交通拥堵状况。但令人玩味的是，方案最后却指出“通过提高停车收费标准对治堵的效果有限”。城市交通必须综合治理才有良好成效，提高停车收费标准只是城市交通综合治理的措施之一，其作用有一定局限性，同时会引起社会各界争议。

 以北京为例，根据北京市交通运输委的统计，大幅提高停车收费标准后的两个月内，动态交通流量下降约13%，但从第3个月开始动态交通流量有所反弹，调解效果消退。

 在该方案中，只提到价格调整，没有提政策的绩效评价标准，停车费涨价了，但涨价是否会达到缓解停车难，缓解交通拥堵的目的？广州市社科院城市管理所所长黄石鼎认为，目前政府出台的行政管理政策中普遍缺乏绩效评价的部分，在无法预计效果的前提下就推出某项政策的做法也有欠科学。他建议物价部门或者统计部门可以通过问卷调查的形式，先行对私家车主的出行方式做调查，明确有多少车主在停车费涨价之后会调整出行方式。

 ●停车费上涨谁最受益

 《广州市机动车停放保管服务经营成本监审报告》公布2010至2012年度三类地区的室内、露天、路内(即咪表)、内街内巷等四类停车场服务成本，但监审报告并未提及停车场企业是否亏本。

 可以肯定的是，停车收费调整后，各类型停车场在标准车位建筑面积、车位数量、有效停放利用率等指标不变的情况下，经营收入将大幅增加。

 增收的钱是给停车场和政府“创收”，还是惠及车主，关键是看资金的用处，因涨价而增加的收入是否用于建设公共停车场。方案中只提到咪表停车位收入将上缴市财政作为经营权有偿使用费，增加的收入主要用于公共停车场的建设。但目前咪表公司每年上缴财政的费用和财政用于建设停车场的费用仍不透明，公众无法监督这本账。