近年来，随着经济社会快速发展，常德城区不断扩展，道路不断延伸。常德西部城区人民西路高职院段（长庚路至在建的沅水四桥路俗称人民西路高职院段）区间道路条件得到了较大改善，但同时由于交通流量的增大，道路改造尚未全部完成，复杂的路况导致交通事故的大幅上升。据统计，2015年，人民西路高职院段发生各类交通事故160余起，死伤人员19人。为保障辖区群众出行安全，为过往司机提供良好道路交通环境，切实增强辖区道路事故预防工作的针对性，大队组织专门警力，进行走访了解，梳理各类情况，现就道路交通管理工作基本状况、存在的突出问题进行调研，并提出相应的对策分析。

一、人民西路高职院段道路交通基本情况

（一）道路及沿线基本情况。人民西路高职院段属于城乡结合部，穿插于常德西城区与河泭镇之间。该道路既属于城区道路，又属于省道306线城区段，是城区道路与省道合并线。人民西路高职院段从城区长庚路口至在建的沅水四桥连接线之间道路全长约1.5公里，双向2车道，沥青路面，基中危险、复杂路口共6处，分别为：长庚路人民路口、兴隆装饰城路口、桃花源路口、戒毒所路口、高职院路口、农科所路口等六个出入口。

（二）道路周边单位分布情况。道路沿线及周边有1所大专院校、2所小学和幼儿园，1个大市场， 1家危化品运输企业。还有金鹏凹印、市肾病医院、福利院、市强制戒毒所、高职院、农科所等单位。

（三）道路交通事故发生情况。2015年以来，在人民西路高职院段发生道路交通事故约160起，死亡5人、伤人14人。

二、人民西路高职院段道路交通安全管理工作现状

（一）道路的交通设施和安全行车环境相对较差。目前，由于人民西路高职院段正在做改造施工准备，交通设施及电子警察探头安装不全。由于主要单位及居民住宅区人员及车辆出入多，加之此道路货运车辆比较多，行车环境差，道路都是机非混合设计，没有考虑到非机动车和行人这些交通弱者的交通参与性。有的路段没有护栏等安全设施，有的道路设计不够合理、视线不良，道路夜间没有照明等等。这些都为道路的通行安全带来不利因素。

（二）道路的交通安全管理人员的力量较为薄弱。人民西路高职院段主要由常德交警支队直属一大队大队专业化三中队管理。而三中队管辖区域除了整个省道306线辖区段外还有柳叶大道西延线（常张高速公路连接线）、桃花源路、人民西路、芙蓉路、高车路、洞庭大道西线等城区主干道以及河泭镇乡村公路。但是中队只有民警5人，协警8人，用于管理的警力严重不足。有时还要遇上民警休假、培训或抽调参与全市警保卫等工作，民警很难应付目前的工作状态，很难真正落实道路的交通安全管理，部分时间道路基本上处于半失控状态，极易引发交通事故。大队虽然会经常组织警力对人民西路高职院段交通违法行为进行集中整治，但管理的覆盖面毕竟有限，反弹性大，成效并不是十分明显。因警力有限，对该路段沿线群众的交通安全宣传教育也不够深入，这些都成为影响道路交通安全的制约因素。

（三）柳叶大道西延线全封闭施工造成该路段通行压力倍增。常德西部进出交通道路主要由人民西路高职院段所在的省道306线和柳叶大道西延线承担。自去年下半年开始，柳叶大道西延线全封闭施工改造，整个西部通道的交通压力几乎全部压在省道306线上，使得原本路况并不是很好的人民西路高职院段交通通行压力倍增，交通安全形势雪上加霜。

（四）交通参与的车辆复杂，成为影响安全因素。随着经济的不断发展和农民生活水平的不断提高，大量的机动车、非机动车涌入寻常百姓家庭，作为日常出行代步的主要交通工具。加上人民西路高职院段属于城乡结合部，许多过境车辆通过，如前往桃源县、慈利县、沅陵县以及重庆、贵州、云南等地的客运车辆要途经此道路，参与道路交通的车辆构成复杂，此外还有大量的正三轮摩托车也在道路行驶。这些车辆的安全性能较差，有些车辆因不能上牌而缺少源头管理，极易引发交通事故，形成此道路的不安全因素。

（五）交通参与者人员复杂，交通安全意识淡薄。人民西路高职院段属于城乡结合地区，驾驶员驾驶的三轮车、摩托车大多都是驾驶经验不足甚至没有经过严格考试和培训的人员，部分驾驶人的交通安全意识差，法制意识淡薄。无证驾驶，酒后驾驶，超速行驶，超载，逆向行驶，货运机动车载人，驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为可以说是屡见不鲜。对交通安全管理带来严重隐患。

三、加强人民西路高职院段道路交通安全管理对策

（一）加大基础建设投入力度，进一步完善安全设施。要想彻底改善人民西路高职院段的交通安全形势，首要任务就是加快道路基础设施建设。但是当前在柳叶大道西延线全封闭施工期间，人民西路高职院段承担了西部城区主要交通通道的角色，在柳叶大道西延线建成开通前对人民西路高职院段进行任何施工改造活动都将严重影响原本压力巨大的交通通行形势。一是要加快柳叶大道西延线施工进度，减少人民西路高职院段交通压力。政府有关部门要积极协调，加快柳叶大道西延线施工进度，早日完成改造。柳叶大道西延线的建成通车是减少人民西路高职院段交通压力，保持畅安的首要条件。二是在柳叶大道西延线改造完成前，交警部门要在人民西路高职院段设置全路段禁停牌，禁止车辆乱停；在主要路口加装电子警察探头，加大管制力度；要在重点单位及居民居住比较密集小区道路上施划人行横道线。三是柳叶大道西延线改造完成后，早日完成对人民西路高职院段道路改造。在人民西路高职院段道路改造完成后，对现有的标志、标线进行一次全面摸底检查，进一步规范道路基础设施，完善标志标线，保障道路交通安全畅通。

（二）增强道路管理人员力量，进一步加快队伍建设。一要增加警力。结合当前基层警队警力配置改革，确定科学合理的警力编制，适当增加警力，缓解警力不足的现状。由于常德城区不断西扩，要结合城区延伸，对一些交通违法行为突出和事故多发路段要增派警力坚持早晚高峰，强化管理，严格查处各类交通违法行为，切实预防重特大道路交通事故的发生，保持平稳的交通安全状态。二要适当增加装备。目前包括人民西路高职院段等道路装备不足，由于直属一大队辖管省道306线的车流量比较大，事故相对比较多，接处警工作也成了直属一大队辖管省道306线日常管理的一项重点工作，需要有齐全的装备才能更好地开展工作。如增配警车及警用设备。

（三）加强常态化管理不松懈，进一步提高守法意识。一是经常性地开展各类专项整治工作。大队、中队要集中警力经常性的对摩托车、电动三轮车、危化品运输车辆、客运车辆的交通违法开展整治，严管重罚，同时，加大对酒后驾驶、超员、超载、涉牌涉证等违法行为要严格依法处理，绝不姑息纵容，要让违法者受到应有的教育和惩罚。二要进一步扩大整治成果。对严重违法行为及时进行及时曝光与报导，将管理整治和处理处罚的情况在一定的范围内进行宣传，从而让更多的道路沿线居民、驾驶员能从中得到教育和启示，增强自觉守法的意识。三是加强事故研判和快速处置工作。大队事故处理中队要落实好每月事故分析研判机制，找准事故多发特点和成因，及时上报党委政府和“交安委”，做好协调、配合工作。交警支队、大队要与有关职能部门密切配合，加大此道路交通的联合整治和管理力度，进一步提高居民及驾驶员的守法意识。

（四）加大交通安全宣传力度，进一步提高安全意识。由于人民西路高职院段属城乡结合处，居民居住相对分散不集中，而过往车辆大多一部分也是过境车辆，所以在交通安全宣传方面要建立长效机制。一是派出警力走村入户，走进学校、幼儿园等人口集中区域，对沿线居民开展交通安全宣传，通过悬挂宣传横幅、标语，发放宣传资料等措施提高居民安全意识。二是通过常德本地的电视、电台、报纸、网络等新闻媒介加大交通安全宣传，曝光典型的违法案例、事故案例，增强群众安全出行的意识。三是积极借助微信、QQ群、手机短线等新兴媒体进行宣传教育，增加交通安全常识，提高自我保护能力。